東北地區(qū)是我國(guó)最重要的糧食及商品糧生產(chǎn)基地，農(nóng)作物秸稈資源十分豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等4省區(qū)秸稈年可收集量達(dá)20446.8萬(wàn)t，占全國(guó)農(nóng)作物秸稈可收集量的24.4%。但是，由于東北地區(qū)冬季氣候嚴(yán)寒，秸稈還田難度大，而秸稈綜合利用水平較低，大量秸稈成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，露天焚燒的情況時(shí)有發(fā)生，秸稈禁燒和綜合利用任務(wù)艱巨。東北地區(qū)秸稈資源豐富，并且廣大農(nóng)村地區(qū)存在取暖需求，秸稈能源化利用是東北地區(qū)秸稈綜合利用的關(guān)鍵利用方式，秸稈直燃鍋爐的推廣與應(yīng)用更是東北地區(qū)解決秸稈相對(duì)過剩的重要措施之一。基于此，本文對(duì)東北地區(qū)秸稈直燃鍋爐的推廣應(yīng)用進(jìn)行了典型案例調(diào)查，對(duì)運(yùn)營(yíng)效果進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)分析，并對(duì)發(fā)展秸稈直燃鍋爐供暖提出了相應(yīng)的對(duì)策措施，以期促進(jìn)秸稈直燃鍋爐供暖技術(shù)在東北地區(qū)的應(yīng)用。

一、東北地區(qū)秸稈直燃鍋爐利用典型案例分析

（一）黑龍江省海倫市海北鎮(zhèn)秸稈直燃鍋爐集中供暖項(xiàng)目

該項(xiàng)目供暖面積23.5萬(wàn)㎡。改造前采用20t燃煤鍋爐，每年燃煤8225t，煤650元/t，燃料成本在534.6萬(wàn)元，供熱燃料成本22.8元/㎡，加上人工等費(fèi)用，供熱成本27.8元/㎡；改造后，采用20t秸稈打捆直燃鍋爐供暖，每年消耗秸稈2萬(wàn)t，秸稈150元/t，每年燃料費(fèi)用300萬(wàn)元，相當(dāng)于燃料成本12.8元/㎡，加上機(jī)械、人工等費(fèi)用，供熱成本17.8元/㎡。該項(xiàng)目與傳統(tǒng)燃煤供熱相比，年節(jié)約達(dá)235萬(wàn)元。該項(xiàng)目改造費(fèi)用325萬(wàn)元，據(jù)此計(jì)算，1.5個(gè)供暖季可收回改造成本。

（二）黑龍江綏化市五聯(lián)校秸稈直燃鍋爐集中供暖項(xiàng)目

該項(xiàng)目供暖面積8.9萬(wàn)㎡。改造前采用10噸和15噸燃煤鍋爐各1臺(tái)，每年燃煤4000t，燃煤價(jià)格700元/t，燃煤費(fèi)用280萬(wàn)元左右；改造后，采用12t秸稈打捆直燃鍋爐供暖，每年消耗秸稈6500t，秸稈150元/t，每年燃料費(fèi)用98萬(wàn)元。該項(xiàng)目與傳統(tǒng)燃煤供熱相比，年節(jié)約達(dá)182萬(wàn)元，節(jié)省燃料成本65%。

（三）吉林省長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)秸稈直燃鍋爐集中供熱項(xiàng)目

該項(xiàng)目供暖面積5萬(wàn)㎡。改造前采用一臺(tái)10t燃煤鍋爐，每年燃煤1500t，燃煤價(jià)格1300元/t，燃煤費(fèi)用195萬(wàn)元左右；改造后，采用8t秸稈打捆直燃鍋爐供暖，每年消耗秸稈3000t，秸稈200元/t，每年燃料費(fèi)用60萬(wàn)元。該項(xiàng)目與傳統(tǒng)燃煤供熱相比，年節(jié)約達(dá)135萬(wàn)元，節(jié)省燃料成本69%。

（四）黑龍江齊齊哈爾克東縣秸稈直燃鍋爐集中供熱項(xiàng)目

該項(xiàng)目供暖面積7萬(wàn)㎡。改造前采用一臺(tái)10t燃煤鍋爐，每年燃煤2700t，燃煤價(jià)格1200元/t，燃煤費(fèi)用324萬(wàn)元左右；改造后，采用12t秸稈打捆直燃鍋爐供暖，每年消耗秸稈5000t，秸稈160元/t，每年燃料費(fèi)用80萬(wàn)元。該項(xiàng)目與傳統(tǒng)燃煤供熱相比，年節(jié)約達(dá)244萬(wàn)元，節(jié)省燃料成本75%。

（五）吉林省樺甸市金沙鎮(zhèn)秸稈直燃鍋爐集中供熱項(xiàng)目

該項(xiàng)目供暖面積6萬(wàn)㎡，改造前采用一臺(tái)10t燃煤鍋爐，每年燃煤2000t，燃煤價(jià)格1350元/t，燃煤費(fèi)用270萬(wàn)元左右；改造后，采用12t秸稈打捆直燃鍋爐供暖，每年消耗秸稈3400t，秸稈280元/t，每年燃料費(fèi)用95萬(wàn)元。該項(xiàng)目與傳統(tǒng)燃煤供熱相比，年節(jié)約達(dá)175萬(wàn)元，節(jié)省燃料成本64%。

（六）黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)榮軍農(nóng)場(chǎng)秸稈直燃鍋爐集中供熱項(xiàng)目

該項(xiàng)目供暖面積8萬(wàn)㎡，改造前采用2臺(tái)6t燃煤鍋爐，每年燃煤3500t，燃煤價(jià)格1100元/t，燃煤費(fèi)用350萬(wàn)元左右；改造后，采用12t秸稈打捆直燃鍋爐供暖，每年消耗秸稈6000t，秸稈230元/t，每年燃料費(fèi)用138萬(wàn)元。該項(xiàng)目與傳統(tǒng)燃煤供熱相比，年節(jié)約達(dá)212萬(wàn)元，節(jié)省燃料成本60%。

（七）黑龍江綏化市青岡縣永豐鎮(zhèn)秸稈直燃鍋爐集中供熱項(xiàng)目

該項(xiàng)目供暖面積7.5萬(wàn)㎡，改造前采用一臺(tái)15t燃煤鍋爐，每年燃煤2600t，燃煤價(jià)格1500元/t，燃煤費(fèi)用390萬(wàn)元左右；改造后，采用12t秸稈打捆直燃鍋爐供暖，每年消耗秸稈4500t，秸稈200元/t，每年燃料費(fèi)用90萬(wàn)元。該項(xiàng)目與傳統(tǒng)燃煤供熱相比，年節(jié)約達(dá)300萬(wàn)元，節(jié)省燃料成本69%。

二、東北地區(qū)秸稈直燃鍋爐效益分析

（一）秸稈處理效率高，生態(tài)效益顯著

秸稈處理能力強(qiáng)效率高。秸稈直燃鍋爐經(jīng)過不斷改進(jìn)提升，對(duì)秸稈的含水率、含土量要求不高，含水率40%以內(nèi)、含土量30%以內(nèi)的秸稈均可燃用，鍋爐熱效率達(dá)到80%以上。一臺(tái)2t鍋爐年可燃用秸稈500余t，覆蓋周邊約67h㎡地產(chǎn)生的秸稈，處理能力強(qiáng)，利用效率高。同時(shí)，與秸稈壓塊等固化成型相比，沒有粉碎、壓縮成型等2次加工，減少了電力、人工等消耗，利用成本大幅降低。

自然生態(tài)耦合性好。東北地區(qū)供暖季節(jié)開始時(shí)間，正好是秸稈的收獲期，時(shí)間上完全吻合，秸稈打捆直燃不需要專門的大面積儲(chǔ)存場(chǎng)地，平時(shí)把秸稈打成捆存放在田間地頭，根據(jù)需要隨用隨取，還減少了集中存放產(chǎn)生的火災(zāi)隱患。供暖結(jié)束后不影響春耕，秸稈燃燒后的灰分用于還田提升地力，有利于作物養(yǎng)分吸收，并且與直接還田相比，還能減少病蟲害的發(fā)生。

（二）替代燃煤鍋爐污染小，環(huán)保效益顯著

秸稈在專用鍋爐里燃燒，并采用布袋除塵后，大氣污染物排放完全符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其中尤其是二氧化硫排放量大幅降低。據(jù)環(huán)保部門檢測(cè)，顆粒物含量可控制在30mg/m3以下，二氧化硫濃度可控制在10mg/m3以下，氮氧化物濃度可控制在200mg/m3以下。與燃煤相比，年利用秸稈1000萬(wàn)t，可節(jié)約500萬(wàn)t標(biāo)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳1330萬(wàn)t，二氧化硫12萬(wàn)t，氮氧化物3.5萬(wàn)t。

（三）替代燃煤鍋爐經(jīng)濟(jì)效益顯著，一次性補(bǔ)貼長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)

通過對(duì)上述案例分析可以看出，秸稈打捆直燃供暖與燃煤相比，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益，具有很好的市場(chǎng)化推廣前景。同時(shí)，秸稈打捆直燃鍋爐具有原料單一性，只可燃用秸稈，不能燃用其他燃料。所以一經(jīng)建成，無(wú)需政府給予運(yùn)行補(bǔ)貼便可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)處理利用秸稈，省去了財(cái)政后續(xù)資金壓力。

三、發(fā)展秸稈直燃鍋爐的對(duì)策措施

（一）堅(jiān)持“以禁促用”

近幾年，國(guó)家和各省都加大了秸稈綜合利用扶持力度，但從各地實(shí)踐看，只堵不疏堵不住，只疏不堵效果差。因此，還是要加大禁燒力度，配合秸稈綜合利用工作，實(shí)現(xiàn)以禁促用。建議繼續(xù)完善禁燒法規(guī)，堅(jiān)決取締秸稈焚燒現(xiàn)象。明確各級(jí)政府是促進(jìn)秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作的責(zé)任主體，建立健全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制、責(zé)任追究制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省、市、縣三級(jí)政府，特別是省政府，要加大政策、資金扶持力度。把秸稈綜合利用和秸稈禁燒納入省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核范疇，每年對(duì)各市打分排名，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)循序推進(jìn)

目前，秸稈直燃供暖市場(chǎng)仍不成熟，制約推廣的主要因素是設(shè)備一次性投資較大，許多有此供暖意向的單位無(wú)力解決，需要政府資金投入撬動(dòng)社會(huì)投資。建議把秸稈打捆直燃供暖供熱作為當(dāng)前中央和地方財(cái)政扶持的重點(diǎn)，逐年安排一定資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校、醫(yī)院以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供暖的住宅小區(qū)新建和改用秸稈打捆直燃鍋爐，補(bǔ)貼比例為鍋爐投資的50%為宜。利用3~5年時(shí)間，以東北地區(qū)為重點(diǎn)，兼顧其他有需求的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)秸稈打捆直燃供暖供熱技術(shù)的推廣普及。在條件成熟的地區(qū)建議建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)。粗略估算，按照2t鍋爐能處理500t秸稈計(jì)算，1000萬(wàn)t秸稈需要2萬(wàn)臺(tái)鍋爐才能消耗掉，每臺(tái)2t鍋爐建設(shè)投資約30萬(wàn)元，按50%補(bǔ)貼小計(jì)15萬(wàn)元，2萬(wàn)臺(tái)鍋爐共計(jì)需政府補(bǔ)貼30億元。

（三）建立完善技術(shù)規(guī)章制度

一是制度體系。健全秸稈市場(chǎng)化機(jī)制，將秸稈直燃設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，落實(shí)國(guó)家現(xiàn)有稅務(wù)、用電、信貸等優(yōu)惠政策。重點(diǎn)發(fā)展合作社供應(yīng)秸稈、專業(yè)化供暖企業(yè)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)化運(yùn)作模式。建立完善安全運(yùn)行制度體系，制定應(yīng)急預(yù)案，完善操作規(guī)程。建立秸稈打捆直燃企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是創(chuàng)新體系。該項(xiàng)技術(shù)規(guī)?；l(fā)展還存在技術(shù)裝備運(yùn)行規(guī)范、排放標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面的欠缺，建議政府通過設(shè)立重大研發(fā)資金立項(xiàng)引導(dǎo)，加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，對(duì)秸稈直燃供熱技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)裝備問題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，以滿足未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展需要。三是標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)積極參與到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中來(lái)，探索形成秸稈直燃供暖技術(shù)裝備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)和驗(yàn)收規(guī)范等，從源頭保障和促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。